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Retorno social de la inversión del préstamo y consulta de
libros en la Biblioteca Nacional del Perú en 2024
Social return on investment of book lending and consultation
services at the National Library of Peru in 2024
Orlando Huamán Flores
Biblioteca Nacional del Perú, Lima, Perú
Contacto: Orlando.huaman@bnp.gob.pe
https://orcid.org/0009-0007-9964-5245
Ana Paula Reyes García
Investigadora independiente
Contacto: anapaulareyesgarcia@gmail.com
https://orcid.org/0009-0006-5462-7126
Resumen
El estudio emplea la metodología de
Retorno Social de la Inversión (SROI)
con el fin de calcular el valor social
que generan los servicios de préstamo
y consulta de libros ofrecidos por
la Biblioteca Nacional del Perú en
2024. A partir de la naturaleza dual
de las industrias culturales —que
integran dimensiones económicas
y culturales— se resalta el papel
de las bibliotecas públicas como
infraestructuras clave para el desarrollo
del capital humano, la cohesión
social y la ampliación del acceso al
conocimiento. Los resultados revelan
que, según el servicio considerado,
cada sol invertido genera un retorno
social que oscila entre 1.1 y 2.0 soles,
evidenciando que las bibliotecas
producen beneficios económicos
Abstract
The study employs the Social Return
on Investment (SROI) methodology to
calculate the social value generated
by the book lending and consultation
services offered by the National
Library of Peru in 2024. Based on the
dual nature of cultural industries—
which integrate both economic and
cultural dimensions—the role of public
libraries as key infrastructures for the
development of human capital, social
cohesion, and the expansion of access
to knowledge is highlighted. The
results reveal that, depending on the
service considered, each sol invested
generates a social return ranging from
1.1 to 2.0 soles, demonstrating that
libraries produce concrete economic
benefits. These results underscore the
importance of understanding public
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concretos. Estos resultados subrayan
la importancia de entender a las
bibliotecas públicas como inversiones
estratégicas y de fortalecer los
mecanismos de medición de su
impacto para orientar políticas
culturales más sostenibles.
Palabras clave: Biblioteca
Nacional del Perú, bibliotecas
públicas, economía de la cultura, valor
social, políticas culturales, préstamo
de libros, impacto cultural
libraries as strategic investments and
of strengthening the mechanisms
for measuring their impact in order
to guide more sustainable cultural
policies.
Keywords: National Library of
Peru, public libraries, economics of
culture, social value, cultural policies,
book lending, cultural impact
Recibido: 15/10/2025 / Aceptado: 05/12/2025
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Orlando Huamán Flores - Ana Paula Reyes García
1. Introducción
Areces y Martín (2010) indicaron que
las industrias culturales poseen una
naturaleza dual: por un lado, funcionan
como motor económico y, por otro,
como pilar de identidad y cohesión
social. Esto quiere decir que, además
de optimizar su aporte al crecimiento
económico, deben garantizar que su
estabilidad financiera promueva la
innovación y la pluralidad cultural.
Esta dualidad hace que los bienes
y servicios culturales posean una
naturaleza única que los distingue
de los productos convencionales, lo
cual dificulta su análisis económico. El
principal desafío radica en establecer
una teoría del valor coherente, ya que
estos bienes integran dos dimensiones
inseparables pero diferenciadas: el
valor cultural y el valor económico
(Herrero Prieto, 2009). Por lo tanto, la
economía de la cultura emerge como
una disciplina clave para evaluar el
impacto de las políticas culturales
basadas en evidencia económica y
social.
En este contexto, herramientas
como el Retorno Social de la Inversión
(SROI) se vuelven esenciales, ya
que permiten traducir en términos
comprensibles y defendibles el
valor que generan servicios como el
préstamo y consulta de libros. No se
trata solo de cuantificar lo económico,
sino de visibilizar el impacto social
que las bibliotecas públicas tienen en
la vida de las personas. Medir ese valor
no solo es posible, sino urgente, si
queremos diseñar políticas culturales
más justas, sostenibles y alineadas
con las necesidades reales de la
ciudadanía.
Bajo esa perspectiva, las
bibliotecas públicas se configuran
como infraestructuras culturales
estratégicas que aseguran el acceso
equitativo al conocimiento, fomentan
la formación ciudadana y fortalecen la
cohesión social. En un país donde los
recursos públicos son limitados y las
demandas sociales múltiples, resulta
crucial demostrar que la inversión en
bibliotecas no solo garantiza servicios
de información, sino que genera
beneficios sociales medibles. En
este contexto, evaluar el SROI en los
servicios bibliotecarios representa un
ejercicio fundamental de rendición de
cuentas y de visibilización del aporte
cultural de la Biblioteca Nacional del
Perú
1
. Este enfoque permite cuantificar
de manera estructurada los impactos
1
En muchos países, las bibliotecas públicas no dependen directamente de la Biblioteca Nacional, sino que forman
parte de subsistemas gestionados por los gobiernos nacionales, regionales o locales, a menudo bajo la autoridad de
ministerios de Educación o de Cultura. No obstante, en el caso peruano, la organización de las bibliotecas públicas
se articula en torno a la Biblioteca Nacional del Perú (BNP), organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de
Cultura y ente rector del Sistema Nacional de Bibliotecas (SNB). De acuerdo con la Ley de creación del SNB y su
reglamento, dicho sistema está integrado por la propia BNP, los centros coordinadores regionales, las bibliotecas
públicas de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados, así como
las bibliotecas de organismos públicos e instituciones educativas públicas. En este marco, si bien la BNP cumple
funciones de rectoría, normatividad técnica y asistencia especializada, la titularidad, creación y sostenimiento de la
mayoría de bibliotecas públicas recae en los gobiernos regionales y locales
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Retorno social de la inversión del préstamo y consulta de libros en la Biblioteca Nacional del Perú en 2024
e-ISSN: 2709-5649 - N° 53(2025): pp. 29-60
que generan servicios como la
consulta en sala, el préstamo de
libros físicos y el préstamo digital,
traduciéndolos en un lenguaje
comprensible para autoridades,
gestores públicos y ciudadanía.
Ahora bien, realizar una estimación
del SROI en los servicios bibliotecarios
enfrenta desafíos metodológicos
y prácticos, principalmente por la
dificultad de monetizar beneficios
intangibles como el acceso al
conocimiento o a la formación de
hábitos de lectura. A ello se suma
la limitada disponibilidad de datos
sistemáticos y la necesidad de utilizar
fuentes secundarias, lo que introduce
cierto grado de subjetividad. Además,
el enfoque económico del SROI no
siempre logra reflejar plenamente los
beneficios sociales y culturales de
largo plazo ni los efectos indirectos
que las bibliotecas generan en sus
comunidades.
Las bibliotecas, como instituciones
culturales, no persiguen fines de
rentabilidad financiera. Su razón de
ser radica en el acceso democrático
al conocimiento, la preservación
de la memoria documental y el
fortalecimiento del capital social
de un país. Medir su impacto social
exige adaptar las metodologías
tradicionales de evaluación económica,
reconociendo tanto las limitaciones
de los indicadores como la necesidad
de traducir resultados intangibles en
información comprensible y útil para
los tomadores de decisiones y la
ciudadanía.
En este escenario, el presente
estudio busca superar dichas
dificultades mediante la aplicación
del SROI, enfocada en los servicios
de préstamo y consulta de libros
—presenciales y virtuales— de la
Biblioteca Nacional del Perú. La
metodología combina la identificación
de beneficios, la recolección de
información cuantitativa y el uso de
fuentes secundarias para asignar
valores de referencia. De esta forma, se
logra una estimación que, aunque no
está exenta de limitaciones, ofrece una
aproximación rigurosa del valor social
generado por la biblioteca.
En este sentido, el presente
estudio estima el Retorno Social de
la Inversión (SROI) de los servicios
de préstamo y consulta de libros de
la Biblioteca Nacional del Perú en
el año 2024. El análisis cuantifica el
valor social generado, integrando
beneficios económicos. Los
resultados evidencian un retorno
social favorable, entre 1.1 y 2.0 soles
por cada sol invertido. Este rango
proviene directamente del valor
SROI calculado —que expresa la
relación entre los beneficios sociales
monetizados y los costos totales
del servicio—, por lo que un SROI
de 1.1 implica un beneficio adicional
del 10%, mientras que un SROI de
2.0 corresponde a un beneficio del
100% por encima del costo asumido.
Estos hallazgos confirman el papel
de las bibliotecas públicas como
infraestructuras culturales estratégicas
y el impacto directo y positivo de sus
servicios en la población.
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Orlando Huamán Flores - Ana Paula Reyes García
2. Revisión de literatura
La estimación del valor social de las
bibliotecas ha despertado un interés
creciente a nivel internacional. En
diversos países, tanto de América
Latina como de otras regiones, se
han desarrollado investigaciones
orientadas a cuantificar el retorno
económico y social de los servicios
bibliotecarios, aplicando metodologías
como el Retorno Social de la Inversión
(SROI) y la valoración contingente.
Estas aproximaciones buscan traducir
los beneficios intangibles de las
bibliotecas en términos monetarios,
visibilizando su aporte al bienestar
social, al ahorro público y al desarrollo
comunitario.
En el caso del SROI, se identifican
los resultados sociales y se les asigna
un valor económico para estimar
cuántas unidades de beneficio se
generan por cada unidad monetaria
invertida. Por su parte, la valoración
contingente emplea encuestas que
capturan la disposición a pagar. Pese a
sus diferencias metodológicas, ambas
han demostrado ser herramientas
efectivas para generar evidencia sólida
que sustente la toma de decisiones.
En América Latina, las bibliotecas
públicas han empezado a ser
reconocidas como espacios que
generan valor social y económico
más allá de su rol tradicional. Avedoy y
Ortiz (2011) destacan que, en México,
las bibliotecas públicas contribuyen
al desarrollo de habilidades sociales
vinculadas con la interpretación del
contexto, la integración comunitaria y
la imaginación de escenarios sociales
alternativos. A partir de las experiencias
de usuarios, los autores muestran
que estos espacios se transforman
en plataformas para el desarrollo de
capacidades individuales y colectivas,
gracias a la apropiación y adaptación
que las comunidades hacen de ellos.
Asimismo, Báez et al. (2017)
aplicaron el método de valoración
contingente en Chile para estimar
el bienestar social generado por
el Sistema Nacional de Bibliotecas
Públicas. Los resultados muestran
que usuarios y no usuarios
manifiestan disposición a contribuir
económicamente o, en su defecto,
a participar como voluntarios en la
gestión de bibliotecas.
Y según el estudio realizado por
Gómez Zapata (2021) en Colombia,
evidenció que, por cada peso
colombiano invertido por la Alcaldía
de Medellín en su Sistema de
Bibliotecas Públicas, los ciudadanos
obtienen beneficios equivalentes a
7,24 veces ese valor. La investigación
aplicó el SROI para medir el impacto
presupuestal de estos servicios,
destacando que, en ausencia de las
bibliotecas públicas, la población
tendría que costear alternativas
privadas para acceder a información,
ciencia y cultura. Esto refleja que
las inversiones estatales no solo
garantizan acceso gratuito, sino que
también generan percepciones de
ahorro y bienestar entre los usuarios.
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Los casos de México, Chile y
Colombia muestran que invertir en
bibliotecas públicas genera retornos
sociales claros. Estos hallazgos
respaldan la idea de que las bibliotecas
son infraestructuras rentables,
capaces de mejorar la calidad de vida
y generar cohesión social.
De forma paralela, en distintos
países del mundo, las bibliotecas
públicas han demostrado generar
retornos sociales y económicos
importantes. En el Reino Unido,
Pung et al. (2004) mostraron que
la Biblioteca Británica genera
retornos sociales y económicos
significativos. Aplicando valoración
contingente, estimaron un retorno
de 4.4 veces su financiación pública
anual, evidenciando que la sociedad
valora su rol como preservadora del
conocimiento nacional, incluso entre
quienes no la utilizan directamente.
Siguiendo la experiencia europea,
en Noruega, Aabø (2005) aplicó
valoración contingente a nivel nacional
para estimar el valor económico de
las bibliotecas públicas, considerando
uso y no uso, y encontró que el 94% de
la población reconoce su derecho de
acceso y que los beneficios sociales
cuadruplican los costos de operación.
De manera complementaria, en
España, Areces (2010) cuantificó
el impacto económico del sector
cultural en su conjunto. Las cifras
revelan que las actividades culturales
(desde la producción audiovisual
hasta las bibliotecas) generaban el 3%
del PBI nacional, alcanzando el 3.8% al
incorporar las actividades relacionadas
con propiedad intelectual. En el plano
laboral, el sector daba empleo a
568,800 profesionales, equivalente al
2.8% de la ocupación total, registrando
un crecimiento del 2.2% respecto
al año anterior. Estos indicadores
evidencian que, el sector cultural es
un pilar relevante de la economía
española.
En el caso de Dinamarca, las
bibliotecas públicas generan un valor
anual de 4 mil millones de coronas
danesas, superando los 2.5 mil
millones invertidos, lo que demuestra
que sus beneficios exceden
ampliamente sus costos. Además, los
ciudadanos valoran no solo su uso
personal, sino también su función
social y cultural: democratizan el
acceso al conocimiento, sirven como
espacios de inclusión y fomentan la
cohesión social (Jervelund et al., n.d.).
Posteriormente, los estudios
se extendieron a Norteamérica,
aportando nuevas metodologías
y resultados. En Carolina del Sur
(Estados Unidos), por ejemplo, se
evaluó el impacto económico de
las bibliotecas públicas mediante
encuestas a usuarios, analizando
su percepción de valor en cuatro
áreas clave: uso general, negocios,
inversiones personales y búsqueda
de empleo. Se determinó que por
cada dólar invertido se obtiene un
retorno total de $4.48, equivalente a
un beneficio del 348% (Barron et al.,
2005).
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Orlando Huamán Flores - Ana Paula Reyes García
En la misma línea, El Council (2007)
destacó el papel estratégico de las
bibliotecas públicas en el desarrollo
económico local, identificando cuatro
aportes principales: alfabetización
temprana, desarrollo laboral, apoyo
a emprendedores y revitalización
urbana. Los autores enfatizan que
estas instituciones generan retornos
económicos significativos al fortalecer
capital humano, empresarial y
espacial, recomendando políticas que
amplíen sus alianzas estratégicas y
financiamiento.
En 2006, en Colorado (Estados
Unidos), se realizó un estudio para
cuantificar el valor social y económico
de sus bibliotecas públicas. Este
estudio estableció un precedente
metodológico al combinar evaluación
financiera con impacto comunitario.
Se estimó un retorno de inversión
promedio de cinco a uno, es
decir, por cada dólar invertido, los
contribuyentes obtuvieron $5.00 de
valor (Steffen et al., 2009).
En Wisconsin (Estados Unidos),
las bibliotecas públicas se han
adaptado a cambios tecnológicos y
demandas sociales, pese a desafíos
como limitaciones presupuestarias.
Asimismo, representan un pilar para
el desarrollo económico estatal,
ofreciendo un retorno de inversión
de $4.06 por cada dólar de fondos
públicos invertido. Además, los
usuarios destacan su valor como
espacios comunitarios, promotores
de alfabetización, apoyo a
emprendimientos y garantes de acceso
equitativo a información y tecnología,
evidenciando contribuciones que
trascienden lo económico (NorthStar
Economics, 2008).
De forma más reciente, la literatura
ha comenzado a explorar impactos
indirectos y menos visibles de las
bibliotecas. Un estudio de Gilpin et
al. (2024) demuestra que la inversión
en infraestructura bibliotecaria en
Estados Unidos genera un incremento
promedio del 5% al 15% en visitas,
asistencia infantil a actividades y
préstamos de materiales en los años
posteriores a la mejora. Este mayor
uso se correlaciona con mejoras en el
rendimiento académico: inversiones
superiores a $200 por estudiante
elevan los resultados en pruebas de
lectura entre 0.01 y 0.04 desviaciones
estándar en años posteriores.
Finalmente, las bibliotecas también
tienen un impacto en dinámicas
sociales más amplias, como la
seguridad ciudadana. Utilizando
datos geoespaciales y aplicando
metodología de diferencias-en-
diferencias al caso de Kansas City en
Estados Unidos, Ferreira et al. (2025)
demostraron que la apertura de nuevas
bibliotecas reduce significativamente
ciertos delitos (robos, vandalismo y
agresiones) en sus inmediaciones,
aunque este efecto disminuye en
áreas más alejadas.
En conjunto, la evidencia confirma
que invertir en bibliotecas genera
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beneficios que superan sus costos.
Estos resultados respaldan la necesidad
de aplicar metodologías similares
en el Perú para visibilizar, con datos
rigurosos, el valor social y económico
de los servicios bibliotecarios.
2.1 Resumen de la revisión de
literatura
La literatura revisada identifica tres
enfoques principales para valorar las
bibliotecas. El primero es la valoración
contingente, que asume que estos
servicios generan beneficios de uso
-acceso a información, actividades y
recursos- y de no uso -satisfacción por
su existencia, preservación cultural
y equidad social-. Para estimarlos,
se aplican encuestas que miden la
disposición a pagar (DAP) por los
servicios bibliotecarios. Este método,
originalmente usado para bienes
públicos y ambientales, fue adaptado
en países como el Reino Unido,
Noruega y Chile, demostrando su
utilidad para medir la valoración social
más allá de los usuarios directos.
El segundo enfoque es el SROI, que
traduce los impactos de las bibliotecas
en ahorros y beneficios monetarios
tangibles. Parte de identificar insumos
(recursos invertidos), actividades
(servicios bibliotecarios), resultados
inmediatos (uso, participación,
capacitación) y resultados finales
(ahorro). El cociente entre los
beneficios sociales y los costos
permite calcular la tasa de retorno
social. En América Latina, Colombia
ha demostrado la aplicabilidad y
resultados significativos de este
enfoque en relación con los recursos
invertidos.
Finalmente, los enfoques híbridos
de retorno económico, aplicados
en Estados Unidos y varios países
europeos, suponen que el uso de
las bibliotecas genera impactos
económicos directos e indirectos
en las comunidades, además
de efectos en el empleo, capital
humano y seguridad ciudadana. Su
estimación se basa en encuestas de
percepción, registros administrativos
de uso y, en algunos casos, estudios
cuasiexperimentales relacionados
con los servicios.
El cuadro 1 sintetiza los estudios
internacionales que aplican estos
enfoques de valoración a los servicios
bibliotecarios. Las metodologías
empleadas incluyen análisis cualitativos,
cálculos de retorno económico,
valoración contingente y estimaciones
de SROI, evidenciando la diversidad
de aproximaciones utilizadas para
capturar los beneficios económicos e
impactos sociales.
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Orlando Huamán Flores - Ana Paula Reyes García
País / Estudio
Metodología
Tasa de retorno / Beneficio reportado
España (2010)
Anál
isis sector
Anál
isis cualitativo
Méxi
co (2011)
Anál
isis cualitativo
Dinamarca (s.f.)
RO
I
Carol
ina del Sur (2005)
RO
I
$4.48 por cada $1 invertido
Colorado (2006)
ROI
$5.00 por cada $1 invertido
Wisconsin (2008)
ROI
$4.06 por cada $1 invertido
Reino Unido (2004)
Val
oración contingente
4.4 veces la financiación pública anual
Noruega (2005)
Valoración contingente
Beneficios sociales cuadruplican los costos
Chile (2017)
Valoración contingente
Usuarios y no usuarios expresan DAP
EE.UU. (2024)
EE.UU. (2025)
Colombia (2021)
SROI
7.24 veces el valor invertido
Reducción de delitos en zonas con bibliotecas
4,000 millones valor vs. 2,500 millones invertidos
Impacto en capital humano, empresarial y urbano
Desarrollo de habilidades sociales comunitarias
Dif - in - dif
Dif - in - dif
+5–15% en uso; mejora en pruebas de lectura
3% del PIB (3.8% con PI); 2.8% del empleo nacional
Urban L. Council (2007)
Cuadro 1
Síntesis de estudios internacionales sobre retorno económico y social en
bibliotecas
Las tasas de retorno estimadas
presentan una variabilidad entre
países y metodologías. Mientras
que en Colombia el SROI arrojó un
multiplicador de 7.24 por cada unidad
invertida, en Estados Unidos —con
metodologías centradas en el retorno
económico directo— los resultados
tienden a situarse entre 4 y 5 veces. En
Europa, la aplicación de la valoración
contingente en Noruega evidenció
que los beneficios sociales eran
cuatro veces superiores a los costos,
mientras que en el Reino Unido se
estimó un beneficio equivalente a 4.4
veces el financiamiento público anual.
Esta heterogeneidad puede
explicarse por tres factores principales.
Primero, por el alcance del análisis:
algunos estudios consideran solo
beneficios económicos directos,
mientras que otros incorporan
impactos sociales intangibles
como la cohesión social. Segundo,
por los supuestos de valoración:
la disposición a pagar, propia de
la valoración contingente, refleja
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percepciones subjetivas, mientras
que el SROI depende de la capacidad
para identificar y monetizar servicios.
Finalmente, el contexto institucional
influye significativamente: en
países con sistemas bibliotecarios
consolidados, los resultados suelen
ser más moderados y consistentes,
mientras que, en contextos de menor
acceso, como en varios países de
América Latina, los retornos son más
altos, posiblemente por el efecto
redistributivo y la falta de alternativas
privadas.
En el caso peruano, la metodología
más adecuada para estimar los
beneficios económicos del servicio
de préstamo y consulta de libros es
el SROI, ya que se trata de un servicio
público con resultados verificables y
monetizables (uso efectivo y ahorros
inducidos). Este enfoque se alinea
con la gestión presupuestaria y la
rendición de cuentas. A diferencia de
la valoración contingente, que mide
preferencias hipotéticas y valores de
no uso, el SROI se enfoca en resultados
atribuibles a la intervención, como
el ahorro en la compra de material
bibliográfico.
3. Marco conceptual
El SROI cuantifica y monetiza los valores
sociales generados por una actividad,
asignando un valor económico
a bienes no comercializados.
Combina la comprensión, medición
y comunicación de los valores
financieros y sociales que produce
una institución a través de sus
acciones. Esta metodología ha ganado
relevancia en los ámbitos académico
y profesional como herramienta para
estimar —en términos monetarios—
los beneficios que los ciudadanos
obtienen del uso de servicios culturales
o comunitarios, como bibliotecas,
teatros o museos. En este sentido, el
análisis SROI resulta especialmente
útil para organizaciones sin ánimo de
lucro y entidades públicas con fines
orientados al bienestar de la población
(Then et al., 2017).
Es importante resaltar que el
análisis SROI no busca únicamente
expresar cifras monetarias sino
comprender y medir el impacto de
una inversión social, representada
por una relación de beneficio para la
sociedad por cada unidad monetaria
invertida. Esta relación significa el
ahorro que percibe la ciudadanía al
acceder a estos servicios gratuitos,
en comparación con el cobro que
podrían tener en mercados privados
similares.
Según Luria y Pintor (2013), en el
caso de las bibliotecas públicas, el
SROI mide los beneficios directos e
indirectos que la sociedad obtiene
en relación con los costos incurridos
para ofrecer sus servicios, como
el préstamo de libros. Estos costos
corresponden a la inversión estatal
necesaria para brindar adecuadamente
dichos servicios, e incluyen gastos en
personal, renovación y mantenimiento
de colecciones bibliográficas, entre
otros.
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Orlando Huamán Flores - Ana Paula Reyes García
4. Fuentes y datos
4.1 Estadísticas descriptivas
del préstamo y consulta de
libros para el período enero-
diciembre 2024
Para el presente estudio, el préstamo
de material hace referencia a los
recursos bibliográficos que se
entregan a los usuarios bajo la
modalidad de préstamo, permitiendo
su uso fuera del espacio inmediato
de consulta. La consulta de material,
en cambio, corresponde al uso
exclusivo de dichos recursos dentro
de las instalaciones de las bibliotecas
(Gómez Zapata, 2021). Además, se
considera el préstamo de material
digital, entendido como los préstamos
realizados a través de la plataforma
de la Biblioteca Pública Digital. En
este sentido, el término “préstamo
de material” comprenderá tanto el
servicio de préstamos a domicilio
como el préstamo digital, mientras
que “consulta de material” se referirá
al uso efectuado en salas de lectura.
Por lo tanto, se contempla el
préstamo y consulta de libros de las
sedes de la Gran Biblioteca Pública
de Lima (GBPL) y San Borja para el
año 2024. Para el caso de la GBPL, se
han considerado cuatro salas: “Sala
de Ciencias Puras y Aplicadas”, “Sala
de Ciencias Sociales”, “Sala de Arte,
Literatura e Historia” y “Sala Escolar y
Juvenil”, en las que se registraron un
total de 10,331 consultas físicas y 3,626
préstamos a domicilio realizados por
esta sede.
En el caso de la sede San Borja,
se incluyen dos salas de consulta de
material: “Sala Colección Peruana” y
“Sala Colección Extranjera”, que en
conjunto alcanzaron 21,076 registros.
Además, esta sede reportó un total de
57,207 préstamos digitales a través de la
Biblioteca Pública Digital, distribuidos
entre audiolibros y libros electrónicos.
En conjunto, ambas sedes acumulan
un total de 92,240 consultas y
préstamos documentados, tal como
se puede observar en el cuadro 2.
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Cuadro 2
Cantidad de consultas y préstamos por sede, criterio y tipo de sala, año 2024
TOTAL: 92,240
Nota. Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú y Sistema de Administración ODILO
de la Biblioteca Pública Digital de la Biblioteca Nacional del Perú.
2
Para este estudio se han dejado fuera del análisis los préstamos registrados en las salas de “Audio y Video”, “Fotos y
Afiches”, “Hemeroteca” y “Mapas y Planos”, ya que no corresponden al objeto del estudio, centrado exclusivamente
en préstamos de libros. Del mismo modo, se excluyó la “Sala Fondo Antiguo” debido a que sus ejemplares, por su
carácter histórico, no son comparables con los materiales disponibles en las demás salas.
Criterio Salas
Cantidad de préstamos y/o
consultas
Sede Criterio Salas
Cantidad de péstamos y/o
consultas
Gran Biblioteca
Pública de Lima
Consulta de material
Sala de Ciencias Puras y
Aplicadas
Sala de Ciencias Sociales
Sala de Arte, Literatura e
História
Sala Escolar y Juvenil
Préstamo de material
Consulta de material
2
Préstamo de material
digital
Biblioteca Pública Digital
audiolibro
Biblioteca Pública Digital
e-Book
6,805
1,659
1,079
788
3,626
18,665
2,411
12,566
44,641
TOTAL: 92,240
Sala Colección Peruana
Sala Colección Extranjera
Préstamo a domicilio
San Borja
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4.2 Estadísticas descriptivas de la consulta de libros en la sede de la
Gran Biblioteca Pública de Lima
En el 2024, la Gran Biblioteca Pública de Lima registró un total de 10,331 consultas
de material en sus salas de lectura. La mayor parte de estas se concentró en la Sala
de Ciencias Puras y Aplicadas, con 6,805 registros, lo que representa cerca de dos
tercios del total anual. Le siguen la Sala de Ciencias Sociales con 1,659 consultas
y la Sala de Arte, Literatura, Historia y Geografía con 1,079. Estos datos reflejan una
mayor demanda por contenidos científicos en comparación con las otras áreas
temáticas, tal como puede observarse en el cuadro 3.
Cuadro 3
Evolución de consultas en la Gran Biblioteca Pública de Lima por tipo de sala,
periodo 2024-2025
Año
Sala Arte,
Literatura,
Historia y
Geografía
Sala Ciencias
Puras y
Aplicadas
Sala Ciencias
Sociales
Sala Escolar y Juvenil Total
2024 1,079 6,805 1,659 788 10,331
2025
(enero-
junio)
4,488 5,000 6,563 4,093 20,144
Total 5,567 11,805 8,222 4,881 30,475
Nota: Para estos datos se han considerado los préstamos realizados y para ello se han considerado las salas: “Sala
de Arte, Literatura, Historia y Geografía”, “Sala de Ciencias Puras y Ciencias Aplicadas”, “Sala de Ciencias Sociales y
Lingüística” y “Sala Escolar y Juvenil”.
Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú
4.3 Estadísticas descriptivas del préstamo de libros del servicio
“Préstamo a domicilio”
Entre 2020 y el primer semestre de 2025, la Gran Biblioteca Pública de Lima registró
un total de 14,938 préstamos. En el año 2024, se registraron 3,626 préstamos, lo
que representa una ligera disminución respecto al año anterior (2023), cuando se
contabilizaron 4,008 préstamos. Sin embargo, se mantiene como uno de los niveles
más altos del periodo 2020-2024, lo que indica una demanda por el servicio, tal
como puede observarse en el cuadro 4.
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Cuadro 4
Evolución de préstamos en la Gran Biblioteca Pública de Lima, Período 2020-
2025
Año Cantidad de préstamos
2020 399
2021 1,536
2022 2,474
2023 4,008
2024 3,626
2025 (enero-junio) 2,895
Total
14,938
Nota: Para estos datos se han considerado los préstamos realizados del servicio “Préstamos a domicilio” en la
Gran Biblioteca Pública de Lima y para ello se han considerado las categorías: “Devuelto disponible”, “Devuelto en
cuarentena” y “Entregado”.
Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú
4.4 Estadísticas descriptivas de la consulta de libros en la sede San Borja
Entre 2020 y el primer semestre de 2025, las salas de colección peruana y
colección extranjera de la sede San Borja registraron un total conjunto de 75,669
consultas físicas. La “Sala de Colección Peruana” concentra la mayor parte de este
total, con 67,912 registros, frente a los 7,757 de la “Sala de Colección Extranjera”. El
año de mayor actividad fue 2023, con 22,616 consultas, seguido de cerca por 2024
(21,076), lo que evidencia un uso sostenido de estos espacios en los últimos años,
tal como puede observarse en el cuadro 5.
Fénix. Revista de la Biblioteca Nacional del Perú, N°53, 2025 https://doi.org/10.51433/fenix-bnp.2025.n53
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Año
Sala de Colección
Extranjera
Sala de Colección Peruana Total
2020 260 8,364 8,624
2021 11 3,163 3,174
2022 998 8,535 9,533
2023 3,687 18,929 22,616
2024 2,411 18,665 21,076
2025 (enero – junio) 390 10,256 10,646
Total 7,757 67,912 75,669
Cuadro 5
Evolución de consultas de las salas Colección extranjera y Colección peruana de
la sede San Borja, período 2020-2025
Nota: Para estos datos se han considerado los préstamos realizados y para ello se han considerado las categorías:
“Devuelto a depósito”, “Devuelto por el lector”, “Entregado al lector” y “Préstamos para digitalización”. Y han sido
consideradas las salas: “Sala Colección Extranjera”, “Sala Colección Peruana”.
Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú.
Para este estudio se han dejado fuera del análisis los préstamos registrados en
las salas de “Audio y Video”, “Fotos y Afiches”, “Hemeroteca” y “Mapas y Planos”, ya
que no corresponden al objeto del estudio, centrado exclusivamente en préstamos
y consultas de libros. Del mismo modo, se excluyó la “Sala Fondo Antiguo” debido
a que sus ejemplares, por su carácter histórico, no son comparables con los
materiales disponibles en las demás salas.
Fénix. Revista de la Biblioteca Nacional del Perú, N°53, 2025 https://doi.org/10.51433/fenix-bnp.2025.n53
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4.5 Estadísticas descriptivas del préstamo de libros digitales
Entre 2020 y 2025, la Biblioteca Pública Digital registró un total de 477,516
préstamos, distribuidos entre audiolibros (78,778) y e-book (398,738). El formato
e-book fue el más demandado, representando la mayor parte de los registros
anuales. Para el año 2024, se registró un total de 57,207 préstamos, de los cuales
12,566 correspondieron a audiolibros y 44,641 a libros electrónicos, tal como
puede observarse en el cuadro 6.
Cuadro 6
Evolución de préstamo de material digital por tipo de formato, período 2020-
2025
Año Audiolibro E-book Total
2020 7,061 64,343 71,404
2021 19,613 105,483 125,096
2022 12,628 54,484 67,112
2023 23,052 122,070 145,122
2024 12,566 44,641 57,207
2025 (enero-junio) 3,858 7,717 11,575
Total 78,778 398,738 477,516
Nota: Para estos datos se han considerado los préstamos efectivos y para ello se han considerado los diferentes
tipos de formato: “Audiolibro” e “e-book”. Asimismo, se han considerado los siguientes criterios para contabilizar un
préstamo efectivo: “Préstamo” y “Descargas”.
Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú
5. Aplicación metodológica del retorno social de la inversión
El presente estudio tomará como referencia el diseño y aplicación metodológica
de Gómez Zapata (2021), el cual ha realizado una adaptación de Luria y Pintor
(2013), Gómez-Yañez (2014) y Hernández-Sánchez (2016).
5.1 Determinar el valor monetario de cada servicio
De acuerdo con los autores mencionados, el primer paso para la estimación del
beneficio total consiste en la asignación de un valor monetario a los servicios
Fénix. Revista de la Biblioteca Nacional del Perú, N°53, 2025 https://doi.org/10.51433/fenix-bnp.2025.n53
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Orlando Huamán Flores - Ana Paula Reyes García
provistos por la biblioteca. Este
proceso implica la identificación
y diferenciación de los servicios
según su tipo y categoría, tal como
se plantea en metodologías previas
que incluyen, entre otros, el acceso
a material bibliográfico y audiovisual.
En el presente estudio, se ha definido
como objeto de evaluación el servicio
de consulta y préstamo de libros
físicos y digitales. Asimismo, el análisis
se estructura de manera desagregada,
por tipo de sala, conforme a lo
detallado en el cuadro 2.
Como parte del cálculo del valor
monetario, es importante reconocer
que el préstamo del libro no es
equivalente a su compra pues no se
adquiere un bien. En este sentido, el
beneficio de acceder al préstamo
de un libro es menor al beneficio
de tener el bien en propiedad. Para
reflejar esta diferencia se establece un
factor de descuento por título (FDi),
que relaciona el precio promedio
de un libro usado (PU) con el precio
promedio de uno nuevo (PN). Así, si
un libro nuevo cuesta 100 y usado 60,
el (FDi), será 0,6, lo que significa que
el valor del préstamo se aproxima al
60 % del valor de adquirirlo nuevo.
De esta forma, el indicador muestra
la “pérdida de valor” implícita de
no poseer el libro, sino solo usarlo
temporalmente.
Este factor se aplica a los libros
más consultados de cada sala, ya que
representan el uso más frecuente
y, por tanto, una referencia válida
para estimar el valor. Esto permite
saber cuánto “vale” el uso de un libro
prestado en relación a comprarlo
nuevo. El detalle de la fórmula se
puede observar en la ecuación 1.
Asimismo, al igual que en el estudio
aplicado en Colombia, este cálculo
considera los 10 títulos más prestados
y consultados por cada sala. Esta
decisión metodológica permite captar
el comportamiento de los usuarios,
ya que estos títulos concentran una
proporción significativa de la demanda
del servicio. Aunque no abarcan la
totalidad del fondo bibliográfico, se
constituyen en una aproximación
para estimar el valor económico,
equilibrando la viabilidad práctica del
cálculo con la necesidad de obtener
un indicador representativo.
A partir de este primer cálculo, se
obtiene un factor promedio por sala
(FDMCj) que resulta de promediar los
factores de los libros más consultados.
Esto permite conocer, en términos
globales, cuánto del valor de un
libro nuevo se preserva en el uso
promedio de una sala. Por ejemplo, si
en una sala los libros más solicitados
presentan factores de 0,6; 0,7 y 0,8, el
promedio sería 0,7, lo que equivale a
decir que, en esa sala, un préstamo
representa aproximadamente el 70%
del beneficio que tendría comprar
el libro nuevo. Con ello se obtiene
un indicador más estable y menos
sensible a las particularidades de un
solo título.
(1)
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Retorno social de la inversión del préstamo y consulta de libros en la Biblioteca Nacional del Perú en 2024
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Donde el factor de descuento por
sala es (FDMCj) siendo “j” la sala y “n”
el total de libros de dicha sala. Este
paso permite consolidar un factor
promedio para cada sala del servicio
(por ejemplo, sala de literatura o
préstamos a domicilio), tal como se
observa en la ecuación 2.
Posteriormente, se calcula el precio
promedio de los libros nuevos (PMN)
de las salas “j”, tal como se observa en
la ecuación 3.
Finalmente, se multiplica el factor
de descuento promedio (FDMCj)
por el precio medio de los libros
nuevos (PMNj) para obtener el valor
monetario de cada sala. El detalle de
la fórmula se puede observar en la
ecuación 4.
De esta manera, el VMj expresa
el beneficio económico asociado al
servicio de consulta o préstamo en
cada sala, entendido como el costo
que los usuarios habrían tenido que
asumir si hubieran adquirido los libros
en lugar de acceder a ellos a través de
la biblioteca
3
.
5.2 Conocer el consumo de
cada servicio
Como segundo paso, se debe
cuantificar el consumo de cada uno
de los servicios objeto de estudio.
En el caso de préstamo de material,
corresponde al número total de veces
que se prestan los ejemplares. Por otro
lado, en cuanto al servicio de consulta
de material, corresponde al número
total de veces que se consultan los
libros dentro de las instalaciones
físicas de las bibliotecas. Finalmente,
en el caso del préstamo de material
digital, el consumo se cuantifica
a partir del número de préstamos
realizados a través de la Biblioteca
Pública Digital, tanto de audiolibros
como de e-books, considerando cada
descarga como una unidad de uso
equivalente.
A diferencia del préstamo y consulta física, en el caso del préstamo digital (audiolibros y e-books) no aplica la lógica
del libro usado, ya que se trata de archivos digitales que no se deterioran ni se revenden como objetos físicos. Por
esta razón, no se calcula un factor de descuento (FDi). Por ello, se asume directamente como valor monetario el
precio promedio de adquisición de los audiolibros y e-books, estimado en función de los títulos más prestados a
través de la plataforma de la Biblioteca Pública Digital.
3
(2)
(3)
(4)
Fénix. Revista de la Biblioteca Nacional del Perú, N°53, 2025 https://doi.org/10.51433/fenix-bnp.2025.n53
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Es importante precisar que, en
línea con la metodología utilizada por
Gómez Zapata (2021) en Colombia,
el análisis se centra en los ejemplares
efectivamente utilizados por los
usuarios (prestados o consultados).
Esto significa que no se valoran los
títulos que permanecen sin uso
durante el periodo de análisis, ya que
el objetivo del cálculo es estimar el
beneficio social generado a partir
del consumo real. De esta manera,
se obtiene una medida más ajustada
al valor efectivamente percibido por
la comunidad. Sin embargo, cabe
reconocer que este enfoque podría
sobrestimar el retorno respecto de la
inversión total en acervo bibliográfico,
pues no incorpora la parte del stock
que no fue demandada en el año de
estudio. Una alternativa futura sería
complementar el análisis con una
aproximación basada en el inventario
total disponible, lo que permitiría
estimar la eficiencia relativa del fondo
en su conjunto.
5.3 Calcular el valor económico
de cada servicio
El valor económico (VE) de cada
servicio representa el beneficio total
que recibe la población usuaria por
hacer uso de dicho servicio en un
periodo determinado. Este valor no
solo considera el precio de mercado
del servicio, sino también la frecuencia
con la que es utilizado.
Para estimarlo, se multiplica el valor
monetario unitario (VM) del servicio
“i”—calculado previamente según el
tipo de servicio (consulta en sala,
préstamo físico o préstamo digital)—
por su nivel de consumo (Ci), es decir,
la cantidad total de veces que ha sido
utilizado. El detalle de la fórmula se
puede observar en la ecuación 5.
Esta fórmula permite obtener
el valor económico total por tipo
de sala, combinando tanto el valor
unitario servicio puesto a disposición
del usuario como su nivel real de
uso. Así, se puede estimar con mayor
precisión el aporte económico que
genera cada modalidad de acceso a
los materiales bibliográficos, ya sea
presencial o digital.
A continuación, se presenta en el
cuadro 7 correspondiente a cada uno
de los elementos de la metodología
mencionada para la Biblioteca
Nacional del Perú.
(5)
Fénix. Revista de la Biblioteca Nacional del Perú, N°53, 2025 https://doi.org/10.51433/fenix-bnp.2025.n53
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Cuadro 7
Resultados de la aplicación metodológica del retorno social de la inversión para
el período de estudio (enero-diciembre 2024)
Criterio Sede Sala
Precio
medio
nuevo
(PMN)
Factor de
descuento
medio
(FDM)
Valor
monetario
(VM)
(PMN
x FDM)
Cantidad
de
préstamos
Valor
económico
(VE)
Consultas
de material
Gran
Biblioteca
Pública de
Lima
Sala Ciencias
Puras y Aplicadas
S/98.54 0.60 S/59.35 6,805 S/403,890
Sala de Arte,
Literatura e
Historia
S/50.42 0.62 S/31.50 1,079 S/33,986
Sala de
Ciencias Sociales
S/57.08 0.72 S/40.91 1,659 S/67,869
Sala Escolar y
Juvenil
S/35.50 0.63 S/22.27 788 S/17,548
San Borja
Sala
Colección
Peruana
S/51.25 0.64 S/32.86 18,665 S/613,357
Sala
Colección
Extranjera
S/41.02 0.69 S/28.45 2,411 S/68,601
Préstamo
de material
Gran
Biblioteca
Pública de
Lima
Préstamos a
domicilio
S/57.71 0.61 S/35.39 3,626 S/128,337
Préstamo
de material
digital
San Borja
Biblioteca Pública
Digital
Audiolibro
S/10.50 1.00 S/10.50 12,566 S/131,905
Biblioteca Pública
Digital e- book
S/4.10 1.00 S/4.10 44,641 S/183,028
Total S/1,648,520.9
Nota. Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú
5.4 Calcular el beneficio
El beneficio total (BT) representa el valor económico agregado que la biblioteca
genera para la sociedad al ofrecer servicios gratuitos de acceso a información y
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lectura. Este valor refleja el bienestar colectivo que se produce cuando los usuarios
acceden a materiales bibliográficos -ya sea mediante consultas en sala, préstamos
físicos o préstamos digitales- sin necesidad de pagar por ellos. Para calcular este
beneficio, se utiliza la fórmula de la ecuación 6.
Esta sumatoria incluye todos los servicios diferenciados por tipo de servicio
(presencial o digital), integrando sus respectivos valores económicos. Así, el
beneficio total cuantifica en términos financieros el aporte social de la biblioteca,
demostrando su retorno a la ciudadanía como una inversión pública con impactos
tangibles en el acceso al conocimiento, la equidad informativa y el desarrollo
cultural. El detalle puede observarse en el cuadro 8.
Criterio Beneficios
Consultas de material S/1,205,250.89
Préstamo de material S/128,336.61
Préstamo de material digital S/314,933.40
Total
S/1,648,520.90
Cuadro 8
Beneficios totales por criterio de la aplicación metodológica del retorno social de
la inversión.
Nota. Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú
5.5 Calcular el gasto
Una vez estimado el beneficio
económico total generado por los
servicios bibliotecarios, corresponde
compararlo con el costo total que
implica su provisión. Este paso es
esencial para evaluar la eficiencia del
gasto público y estimar el retorno
social de la inversión realizada. Para
ello, se identificaron los principales
costos asociados a cada uno de los
servicios valorados en el estudio:
consulta de material en sala, préstamo
de material físico y préstamo de
material digital a través de la Biblioteca
Pública Digital.
(6)
Fénix. Revista de la Biblioteca Nacional del Perú, N°53, 2025 https://doi.org/10.51433/fenix-bnp.2025.n53
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Retorno social de la inversión del préstamo y consulta de libros en la Biblioteca Nacional del Perú en 2024
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El cálculo de costes para el
servicio de consulta y préstamo de
material se ha delimitado a aquellos
gastos directamente vinculados a
su operación y mantenimiento. Esto
significa que no se han incluido los
gastos administrativos generales
-como servicios de luz, agua, internet,
seguridad, construcción, terreno y
equipamiento-, al no considerarse
incurridos de forma directa para la
provisión de este servicio específico.
La exclusión de estos costes,
en particular los vinculados a la
infraestructura, es metodológicamente
necesaria. Incluirlos sin poder calcular
al mismo tiempo los beneficios
asociados a dichas inversiones (sobre
los que no se dispone de información)
falsearía por completo el análisis.
Esto resultaría en una distorsión de
los resultados, al sobredimensionar
la cifra de costes en relación con los
beneficios atribuibles directamente al
servicio de consulta y préstamo (Luria
y Pintor, 2013).
Por lo tanto, entre los costos
considerados se incluye el gasto
en personal, que comprende a los
trabajadores nombrados, contratados
bajo el régimen CAS (Contrato
Administrativo de Servicios) y
prestadores de servicios, responsables
tanto de la atención en salas como
de la gestión de los préstamos.
Asimismo, se incorpora el gasto en
libros. En este punto, es importante
precisar que el enfoque adoptado
difiere parcialmente de la metodología
seguida por Gómez Zapata (2021),
quienes contemplan únicamente el
costo total de adquisición de material
en el período de valoración.
En el caso de la Biblioteca Nacional
del Perú, el acervo de uso corriente no
está conformado exclusivamente por
adquisiciones, sino también por un
volumen significativo de donaciones,
las cuales, conforme al Ministerio de
Economía y Finanzas del Perú (2022a),
la NICSP 12 (Inventarios), deben
reconocerse por su valor razonable
en la fecha de la adquisición cuando
provienen de transacciones sin
contraprestación.
Asimismo, conviene aclarar el
marco contable que regula los bienes
de carácter patrimonial: el Ministerio
de Economía y Finanzas del Perú
(2022b), en la NICSP 17 (Propiedades,
Planta y Equipo), reconoce la
naturaleza particular de los bienes
integrantes del patrimonio histórico,
artístico y/o cultural y establece que,
cuando dichos bienes se reconocen,
pueden seguirse tratamientos de
medición distintos (no siendo siempre
obligatorio aplicar mecanismos de
depreciación que sí aplican a bienes
de uso común).
De igual modo, la Ley N.° 28296,
Ley General del Patrimonio Cultural
de la Nación de la República del
Perú (2004), define los bienes que
forman parte del patrimonio cultural
y asigna a la Biblioteca Nacional del
Perú responsabilidades respecto de
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su inventario y conservación. No
obstante, los materiales analizados en
este estudio son las colecciones de
uso corriente (consulta y préstamo de
libros), las cuales no forman parte del
fondo patrimonial de conservación
permanente y, por tanto, en la
práctica están sujetas a desgaste físico
y obsolescencia temática.
Por estas razones, y con la finalidad
de aproximar el costo económico real
de provisión de los servicios para las
colecciones de uso corriente, se ha
optado por aplicar un esquema de
depreciación lineal que refleje la vida
útil operativa de los ejemplares. Esta
decisión metodológica se sustenta
en la “Guía para el descarte del
material bibliográfico documental”,
de la Biblioteca Nacional del Perú
(2021) que establece una vida útil de
cinco años para áreas como ciencias
de la computación, ciencias puras,
tecnología, ciencias económicas,
salud, derecho y ciencias políticas, y
de diez años para disciplinas como
humanidades, historia, literatura, arte
y el resto de la colección, tal como se
presenta en el cuadro 9.
Cuadro 9
Período de actualización de libros según área temática
Áreas temáticas Período de actualización
Ciencias de la computación, Ciencias puras,
Tecnología, Ciencias Económicas, Ciencias de la
Salud, Derecho y Ciencias Políticas
5 años
Ciencias Humanas, Historia, Literatura, Arte y el
resto de colecciones
10 años
Nota. Fuente: “Guía para el descarte del material bibliográfico documental” para las bibliotecas integrantes del Sistema
Nacional de Bibliotecas, aprobado por Resolución Directoral N°000003-2021-BNP-J-DDPB
Finalmente, se incluyen otros gastos
operativos directamente asociados a
la prestación de los servicios, como el
mantenimiento de las colecciones, la
reparación de materiales y la logística.
El costo total, entonces, se obtiene
al sumar todos estos componentes
de gasto, tal como se expresa en la
ecuación 7 presentada en el estudio, y
los resultados se pueden observar en
el cuadro 10. Es importante destacar
que, en el caso del préstamo digital,
no se considera gasto en personal ni
otros costos operativos, dado que el
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servicio se brinda a través de una plataforma automatizada. El gasto registrado
corresponde únicamente a la adquisición de licencias o derechos digitales
(audiolibros y e-books).
Cuadro 10
Gastos por tipo de servicio
Criterio
Gasto en
personal (276 +
CAS + locadores)
Gasto en libros
4
Otros gastos Gasto total
Consulta de
material
S/594,849.0 S/268,258.3 S/54,175.0 S/917,282.2
Préstamo de
material
S/47,360.6 S/50,474.7 S/16,345.2 S/114,180.5
Préstamo de
material digital
S/0.0 S/154,298.5 S/0.0 S/154,298.5
Total S/642,209.6 S/473,031.5 S/70,520.2 S/1,185,761.2
Nota. Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú
El gasto en libros considerado para el periodo de valoración 2024 no corresponde únicamente a adquisiciones
efectuadas en dicho año, dado que la Biblioteca Nacional no realiza compras de manera periódica y sistemática en
cada ejercicio. En su lugar, se aplica un procedimiento técnico de valorización del material que ingresa al acervo de
uso corriente, independientemente de si proviene de compra, donación u otra vía. En concordancia con la NICSP 12
(Inventarios), los bienes obtenidos mediante transacciones sin contraprestación se reconocen por su valor razonable
en la fecha de adquisición, lo que permite asignar un valor de referencia a los libros donados.
Para efectos de este estudio, se consideró el valor de los materiales efectivamente consultados o prestados por los
usuarios durante 2024, aplicando la depreciación lineal correspondiente de acuerdo con la Guía para el descarte del
material bibliográfico documental de la Biblioteca Nacional del Perú. Esta aproximación metodológica reconoce que
gran parte de los materiales utilizados en los servicios provienen de adquisiciones o ingresos de años anteriores, pero
permite calcular un costo económico actualizable al servicio efectivamente brindado en el año de análisis. De este
modo, el valor con depreciación de los libros empleados durante 2024 se utiliza como un proxy del costo atribuible
a los servicios bibliotecarios de consulta y préstamo, reflejando el desgaste físico y la obsolescencia temática que
experimentan estos materiales a lo largo de su vida útil.
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5.6 Calcular el Retorno Social de la Inversión
Como último paso, para obtener el Retorno Social de la Inversión (SROI) se debe
relacionar los beneficios y costos que se calcularon anteriormente. Para ello, se
usa la fórmula de la ecuación 8.
=
Esto permite estimar cuántos nuevos soles (S/.) de valor social se generan por
cada nuevo sol (S/.) invertido en los servicios bibliotecarios ofrecidos. Esta métrica
resume de forma integrada la relación entre los beneficios económicos obtenidos
por la sociedad y los costos asumidos por la institución para brindar dichos servicios.
Los resultados se pueden observar en el cuadro 11.
Cuadro 11
Cálculo del retorno social de la inversión por tipo de servicio
Criterio Beneficio Costos SROI
Consulta de material S/1,205,250.9 S/917,282.2 1.3
Préstamo de material S/128,336.6 S/114,180.5 1.1
Préstamo de material digital S/314,933.4 S/154,298.5 2.0
Total S/1,648,520.9 S/1,185,761.2 1.4
Nota. Fuente: Sistema de Reportes Estadísticos de la Biblioteca Nacional del Perú
Como se puede observar, todos
los servicios analizados presentan un
SROI superior a 1, lo cual implica que,
en todos los casos, los beneficios
generados superan los costos
incurridos. En términos agregados, se
estima que por cada sol invertido en
servicios bibliotecarios, la sociedad
recibe un retorno social equivalente a
S/1.4.
De los tres servicios analizados,
el préstamo digital es el que genera
el mayor retorno social (SROI = 2.0),
mientras que la consulta en sala
alcanza 1.3 y el préstamo físico 1.1.
Estos resultados muestran la distinta
eficiencia de cada servicio en la
creación de valor y confirman que,
en conjunto, las prestaciones de la
Biblioteca Nacional del Perú son
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socialmente rentables, lo que respalda
la pertinencia de la inversión pública
en su financiamiento y sostenimiento.
6. Discusión de los resultados
El estudio presentado aplica la
metodología de Retorno Social de
la Inversión (SROI) para evaluar los
servicios de préstamo y consulta
de libros (presenciales y digitales)
en la Biblioteca Nacional del Perú,
centrándose en las sedes GBPL y San
Borja durante 2024. Este enfoque,
inspirado en trabajos como el de
Gómez Zapata (2021) en Colombia,
traduce beneficios intangibles —como
el acceso equitativo al conocimiento
y el ahorro para usuarios— en valores
monetarios, demostrando un SROI
agregado de 1.4 (por cada sol invertido
se genera 1.4 soles de valor social).
En el marco de la literatura
internacional, este análisis se alinea en
la tendencia de cuantificar el impacto
de las instituciones culturales, donde
las bibliotecas se reconocen como
infraestructuras estratégicas para el
desarrollo humano y social (Avedoy
y Ortiz, 2011). Sin embargo, el ratio
obtenido en este estudio (1.1–2.0 por
servicio) resulta moderado frente a los
multiplicadores reportados en otros
países, como 7.24 para el conjunto de
servicios bibliotecarios en Colombia,
21.57 específicamente para préstamo
y consulta de material en el mismo
país, o entre 4 y 5 en Estados Unidos.
Estas diferencias pueden
explicarse por factores contextuales
peruanos, tales como restricciones
presupuestarias, la limitada cobertura
de usuarios que acceden a los
servicios de consulta y préstamo,
entre otros. Asimismo, el resultado
más elevado para el préstamo digital
(SROI = 2.0) resalta la importancia de
la transformación digital en contextos
de recursos limitados, en línea con
estudios como el de Gómez Zapata
(2021), que destacan su potencial para
ampliar el acceso en América Latina.
Un aspecto clave de la metodología
consiste en aplicar la depreciación
lineal a los libros de las colecciones
de uso corriente. Según la Resolución
Directoral N.° 000003-2021-BNP-J-
DDPB, la Biblioteca Nacional del Perú
(2021), fijó una vida útil de cinco años
para las áreas técnicas y de diez años
para humanidades, historia, literatura
y arte, conforme a la Guía para el
descarte del material bibliográfico
documental. Esta medida reconoce
tanto el deterioro físico como la
pérdida de vigencia temática de los
materiales, diferenciándolos de los
fondos patrimoniales —que, por su
valor cultural, no se deprecian— y
permite reflejar con mayor exactitud el
costo económico real de la provisión
de libros. Con ello, se incrementa la
precisión del SROI al evitar que los
costos derivados de la obsolescencia
sean subestimados.
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7. Conclusiones
El Retorno Social de la Inversión
(SROI) es una herramienta clave
que permite traducir los efectos
sociales de los servicios públicos en
términos monetarios, facilitando así la
comprensión de su valor económico.
En términos agregados, se estima que
por cada sol invertido en servicios
bibliotecarios la sociedad recibe un
retorno social equivalente a S/1.4, lo
que significa que por cada sol invertido
se genera un retorno social de 40%
adicional al costo asumido, reflejando
un impacto directo y positivo para la
población usuaria.
Los servicios evaluados generan un
retorno positivo en todos los casos
(SROI >1), con un beneficio neto de
S/ 462,760 -resultado de beneficios
totales de S/ 1,648,521 frente a
costos de S/1,185,761. Esto valida la
inversión pública en bibliotecas como
un multiplicador de valor social,
superando el umbral de equilibrio
y consolidando su rol como bien
público esencial.
Dentro de los servicios analizados,
el préstamo digital emerge como el
más eficiente (SROI = 2.0), debido
a sus bajos costos —principalmente
asociados a licencias— y a su alto
nivel de uso, con 57,207 préstamos
registrados en 2024. En contraste, la
consulta presencial (SROI = 1.3) y el
préstamo físico (SROI = 1.1) dependen
en mayor medida del personal y de
gastos de mantenimiento, lo que
sugiere la necesidad de optimizar
recursos hacia el ámbito digital
sin descuidar el acceso físico,
fundamental para la equidad.
Estos resultados refuerzan la
evidencia internacional de que las
bibliotecas generan externalidades
positivas, tales como ahorros para
los usuarios —valorados en función
de precios de mercado— y el
fortalecimiento de la equidad educativa.
En el contexto peruano, marcado por
restricciones presupuestales, estos
hallazgos justifican la priorización
de financiamiento para el sistema
bibliotecario nacional.
Finalmente, el SROI no solo mide
el impacto de los servicios, sino que
también constituye una herramienta
de rendición de cuentas al traducir
resultados intangibles en un lenguaje
presupuestario. Esto abre la posibilidad
de impulsar políticas orientadas a la
ampliación de redes bibliotecarias,
integrando métricas como visitas y
préstamos en sistemas de monitoreo
continuo, y extendiendo el uso
de la depreciación a evaluaciones
anuales con el fin de reflejar con
mayor precisión la rotación de las
colecciones.
8. Limitaciones
De acuerdo con Gómez (2021),
dado que el SROI busca asignar un
valor de mercado a los servicios
provistos por la institución pública,
podría representar cierto grado de
subjetividad por parte del investigador
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dado que debe decidir qué servicios y
elementos incluir, así como también
el precio de mercado en términos de
homogeneidad. Respecto al precio de
mercado, en ocasiones, no es posible
obtenerlos para todos los servicios
que posee el servicio cultural.
Por otro lado, es importante
destacar que, en este contexto, el SROI
no es una herramienta que pueda ser
usada para fines comparativos entre
objetos de estudio, por ejemplo,
distintas bibliotecas, bibliotecas
pequeñas o grandes, entre países, etc.
En este sentido, resultaría sesgado
comparar los resultados de una
biblioteca latinoamericana y una
europea.
Otra limitación es la disponibilidad
restringida de información primaria
sistemática (encuestas o mediciones
detalladas de impacto), lo que obliga
a recurrir a fuentes secundarias
como precios promedio de libros o
estadísticas de uso. Ello genera posibles
imprecisiones, especialmente en un
contexto donde el acervo incluye
donaciones —sin costos regulares de
adquisición— y donde se analizan solo
los libros efectivamente utilizados en
2024, excluyendo el stock histórico
o no usado. Además, la valoración se
apoyó en una muestra limitada de los
10 títulos más utilizados por sala, lo
que restringe la representatividad de
los resultados y puede sobrestimar el
retorno al no considerar la eficiencia
del inventario total utilizado.
En cuanto a los costos, se excluyen
gastos administrativos (servicios
básicos, seguridad, infraestructura)
para evitar distorsiones, pero esta
omisión podría subestimar el costo
real de operación. De igual forma,
la depreciación lineal aplicada (5–
10 años según áreas temáticas) es
una simplificación que no refleja
variaciones reales en el desgaste
por uso intensivo u obsolescencia
acelerada.
Además, el análisis se centra en
los beneficios de uso (consultas y
préstamos), dejando de lado el valor
de “no-uso”, es decir, la satisfacción
por la mera existencia de la biblioteca
como bien público, que metodologías
alternativas como la valoración
contingente capturan mejor.
En relación con la comparabilidad,
el SROI de este estudio no está
diseñado para contrastar resultados
entre instituciones o países. Por ello,
comparar cifras entre bibliotecas de
distinta escala, o entre contextos
latinoamericanos y europeos, puede
ser engañoso. Esto se refleja en que
los resultados obtenidos (1.1–2.0) son
menores a los reportados en estudios
internacionales (como 7.24 para el
conjunto de servicios bibliotecarios
en Colombia y 21.57 específicamente
para préstamo y consulta de material),
aunque influyen también factores
locales como presupuestos limitados
y menor penetración digital.
Asimismo, los resultados
corresponden únicamente a 2024 y a
las sedes de la GBPL y San Borja, lo
que restringe su alcance y no refleja
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el impacto del Sistema Nacional de
Bibliotecas a nivel nacional ni en el
largo plazo.
Finalmente, estas limitaciones no
invalidan los hallazgos del estudio,
pero sí subrayan la necesidad de
avanzar hacia metodologías más
sólidas que incorporen encuestas a
distintos grupos de interés, modelos
dinámicos de depreciación y una
mejor integración de datos de uso
real de los acervos. Asimismo, resulta
pertinente explorar enfoques cuasi-
experimentales o experimentales
que permitan identificar de manera
más precisa los efectos atribuibles
al acceso bibliotecario. En última
instancia, el SROI constituye una
herramienta valiosa para demostrar la
rentabilidad social de las bibliotecas, y
su mayor potencial se alcanza cuando
se complementa con enfoques
cualitativos y dinámicos capaces de
capturar la complejidad de su impacto.
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